日前，国家食品药品监管总局发布《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》，要求地方各级食品药品监管部门深入推进整治工作，切实抓好各项任务落实。

国家食品药品监管总局发布《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》

　　近一年来，相较于“食品安全”，“食品欺诈”开始频繁跃入公众的视野。那么，什么是食品欺诈？食品欺诈为何要单拎出来，独立于食品安全来讲？我们又应如何采取有效措施防止和打击食品欺诈？

　　食品欺诈，也被称为有明确经济动机的掺假，即以经济利益驱使的掺假，是为了赚钱而掺杂使假。掺假的一方是在买方或用户不知情的情况下，为得到更大的经济利益在食品中进行欺骗性的添加、减少或使用非传统的物质代替食品。

　　据了解，根据美国国家食品保护和防御中心主任，明尼苏达州立大学副教授肖恩•肯尼迪（Shaun Kennedy）的一份报告指出，美国零售商店里有高达10%的食品含有一定程度的掺假。每年全球食品和消费品掺假给产业带来的损失有100-150亿美元。

　　食品欺诈不能等同于食品安全

　　值得玩味的是，在我国，“很多监管者认为食品欺诈与食品安全这两个概念是差不多的。”在近期北京举办的“应对食品掺假的全球共识：预防和控制食品掺假的全球行动”研讨会期间，中国工程院院士陈君石告诉光明网记者。

　　“在科学界，我们很清楚这是完全不同的两个概念。”陈君石解释道：“食品安全主要关注食品食源性疾病和食品的污染，大多时候并不是刻意掺假，而食品欺诈是有意的食品犯罪行为。”

　　陈君石认为，食品欺诈不能等同于食品安全，但两者是相关的，“比如说2008年的三聚氰胺事件，就是一个典型的食品欺诈事件，也是一次食品安全事件，因为它影响了消费者的健康。”但是，他同时强调，除了极个别的事件，大部分的食品欺诈事件并不会引起人身健康安全风险，所以并不能够将两者等同看待。

　　为何两者不同，但在我国，监管者却将食品欺诈纳入食品安全来监管，如此重视呢？这似乎应基于中国国情进行考量。

　　2008年的三聚氰胺事件，时隔近10年，消费者对国产的婴幼儿配方奶粉仍然没有信心。陈君石表示，食品欺诈真正主要的危害是打击了消费者的信心，所以，“就这一点来说，中国政府非常重视与应对食品掺假和欺诈”。

　　由于政府的高度重视，我国食品安全方面近些年得到了极大的改善，合规的情况越来越多，为消费者带来了一定的安全感。

　　但就如一枚硬币有正反两面，两者的等同看待，亦存潜在副作用。

　　把食品欺诈与食品安全两件事等同起来，会实际夸大食品安全问题。在陈君石看来，“真正的食品安全问题并没有那么多，但是食品的欺诈和掺假是很多的。假如将两者等同起来，食品安全问题的事件数量就无形中增加了千倍、万倍。”他担心，本来老百姓对食品供应就缺乏信心，这样将两者等同起来，消费者就会认为“问题更多”。

　　针对食品欺诈，我们在行动

打击食品欺诈要依靠社会各方力量努力

　　如何才能有效地防止和打击食品欺诈？这需要政府、专家、媒体和广大民众的多方努力才能实现。

　　今年2月中旬，国家食品药品监管总局起草的《食品安全欺诈行为查处办法》（征求意见稿）开始征求公众意见。

　　7月初，国务院食品安全办等9部门联合印发通知，部署在全国开展为期一年的食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治。全国多省、市相继印发整治实施方案，并开展了突击检查等专项治理行动。

　　9月4日，国务院食品安全办等9部门召开了全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作电视电话会议；11月2日，北京市食品药品安全委员会办公室转发《国务院安全办等九部门关于印发全国视频、保健食品欺诈和虚假宣传整治电视电话会议讲话的通知》。

　　11月13日，国家食品药品监管总局发布《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》，要求地方各级食品药品监管部门深入推进整治工作，切实抓好各项任务落实。（光明网记者 郑然）