金秋十月，稻浪翻滚。沿着平整的机耕道走进柴桑区高标准农田，一条条现浇渠纵横交错，旋耕机在平整的大块稻田间穿梭作业，或收割水稻，或旋耕田块——这幅充满生机的农耕图景，正是当地高标准农田建设的硕果。

柴桑区新塘乡前进村收割机工作现场（图片由九江市农业农村局提供）

  近日，记者参加由农业农村部办公厅指导、全国乡村振兴宣传教育中心组织的中央媒体走基层集中采访活动，走进江西省九江市柴桑区的多个高标准农田建设点，探访高标准农田建设如何让柴桑人破解“碎片化田块难耕作、靠天吃饭收成薄”的困境，让昔日参差不齐的零散田块变成粮食产量大幅提升的平整良田。

  基础设施焕新颜，靠天吃饭彻底成为过去式

  江西九江多丘陵地貌，境内田块多呈“碎片化”分布。小块农田被山丘、沟壑切割，连片面积小且布局零散，大型农机常因田块狭窄、田埂阻隔，难以进场作业，因此大规模机械化耕作始终难以推进。更让农户犯难的是，排灌系统不完善，沟渠淤塞、泵站不足，遇上干旱天气，农田引水困难；逢上汛期，积水又难以及时排出，“旱不能灌、涝不能排”的困境，让当地农民长期处于 “靠天吃饭”的被动局面，这也成为制约九江农业提质增效的一道难题。而高标准农田的建设有效改善了这种局面。

  港口街镇刘仓村党总支书记吴定军介绍，“原来每家分到的田块小、分布零散，一片区域只有三五分地或者一两亩地。田埂也比较多，导致农机进不来，种田需要依靠人力。稻子的产量也不高，比起种田，村民们更愿意外出务工，所以大量田地处于抛荒的状态。”

  如今，这样的烦恼成了过去式。据了解，刘仓村高标准农田项目总面积3027亩，不仅完成了土地平整、小田改大田，还配套建设了9个泵站、近十二千米的现浇渠，新建和改建机耕道超十三千米。吴定军说：“现在农用车能直接开到田里进行机械化耕作，灌溉开关一拧，水就顺着渠道流到田里，遇到洪涝也能通过排水沟及时排水，实现了旱涝保收。”

高标准农田间的机耕道

  同样尝到甜头的还有港口街镇茶岭村。“我们茶岭村在没有做高标（高标准农田）之前，土地利用率很低，耕作效率和农业生产技术都不行。”茶岭村党总支书记杨子文说，高标准农田建设启动后，村里从“田、土、水、路”四方面进行了改造：平整合并零散田块，增加有效耕作面积；深耕松土并增施有机肥，改善土壤肥力；新建灌溉系统，做到旱能浇、涝能排；拓宽硬化机耕道，让农机通行无阻。茶岭村种粮大户曹敬明和他的妻子万娟算了一笔收成账：“现在稻子的产量比建设高标前提高了8%左右。”

茶岭村党总支书记杨子文介绍该村高标准农田建设情况

  高标准农田建成后，粮食产量的提升让老百姓的钱袋子更鼓了。刘仓村的再生稻亩产将达到650公斤以上，亩均增产粮食100公斤、增收270元。产量的上升也直接影响了土地流转费用。建设高标前，刘仓村的亩均流转费约360元，如今已达668元。此外，农田机械化也解放了大量人力，村民既可获得稳定的土地流转租金，还能通过务工、分红等方式增收，实现“一块田、多份收益”。

  建设管理模式焕新篇，乡、村两级积极性得以发挥

  这些村庄的变化，得益于乡镇一级法人制和村级自建试点的推进。

  以往，高标准农田建设多由农业农村局包揽项目，乡镇、村集体和农户的参与度有限，难免出现“建管脱节”“供需错位”的问题，部分工程质量也缺乏基层力量的实时监督，群众满意度难以提升。

  如今，这一局面被彻底打破。乡镇作为法人主体，全面参与规划设计、工程监管与后续管护，同时探索“村级自建”模式，让村集体从“旁观者”变为“参与者”。“我们严格落实‘三进三出’的原则，从前期设计到中期施工再到后期验收，全过程征求村民意见。”柴桑区农业农村局分管负责同志刘勋说，这一做法让项目更符合老百姓的实际需求，村民满意度得到了大幅提升。

柴桑区农业农村局分管负责同志刘勋介绍乡镇一级法人制

  工程质量是高标准农田的“生命线”。柴桑区在建设监管上打出一套“组合拳”：一方面设置专业监理岗位，对原材料、施工质量、工程进度全程把关，原材料不合格的施工方坚决禁止进场，施工中发现质量问题立即要求拆除重建；另一方面建立群众监督机制，并设立高标准农田建设投诉举报热线，让每一寸农田建设都晒在“阳光下”。刘勋说：“在建设高标准农田的第一年，因为不符合工程质量标准，拆了很多沟渠，我们都很心痛。后来我就想了个招，一旦要做沟渠，必须向监理报备，这样监理人员也能在第一时间发现问题，避免了大规模的拆除重建。”

灌溉水渠

  建得好，更要管得久。柴桑区坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，引入市场化保险机制，保费标准为每亩15元，保额达100%，实现保费180万余元，增强了农田基础设施的抗风险能力。柴桑区也对管护流程进行了优化，变“事后报修”为“保险理赔”。刘勋介绍，柴桑区建立了覆盖“种植大户-村-乡镇-保险公司-区”的五级协同管护组织架构：种植大户主要负责农田的日常巡查，及时上报农田损毁情况，上报后由村管理员初审，再由乡镇管理员复核，乡里同意后，由保险公司开展情况认定并评估理赔金额，最后返回到乡镇手中，对农田进行维修。区农业农村局掌握全域管护数据，推动各主体合作，保障管护工作的顺利进行。通过这些举措，柴桑区形成了权责清晰、运转高效的管理闭环。

提灌站

  在柴桑区，昔日零散的“小田”正逐步合并为连片“大田”，曾经闲置的“荒地”变身丰产“良田”，粮食安全的红线守住了，农民的收入增加了。柴桑区正以扎实的脚步，践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，在希望的田野上绘就农业强、农村美、农民富的新图景。（张丽泽）