【一线讲述】

　　讲述人：宁夏固原市彭阳县林业和草原局高级林业工程师 王伯礼

　　位于六盘山东麓的彭阳县是宁夏南部生态脆弱典型区，儿时的记忆里，到处是“烂塌山”“滚牛洼”。自20世纪80年代建县开始，生态建设就成了干部群众心头一等一的大事。

　　多年来植树造林、推地平田、治理水土流失，我们一个山头接着一个山头推，一个流域接着一个流域治，眼见着荒山秃岭慢慢披上了绿装，我们又开始琢磨：绿水青山咋才能变成金山银山？

　　一开始，我们给承包集体林地的农户颁发林权证。山定权、树定根，人也跟着定了心。造林中，群众见缝插“绿”种植红梅杏、苹果、核桃等经果林，林果收入使农民尝到了绿水青山带来的“甜头”。不过，这林子的价值远远没有充分释放。

　　2021年，宁夏开始深入推进山林权改革。作为全自治区集体林地资源较为丰富的县区，彭阳县抓住政策机遇开展放活集体林权、盘活森林资源的先行先试。

　　在山林地确权登记时，我们发现，不少农户的承包林地非常碎片分散，一户少则三五宗、多则二十几宗地，按照一宗地颁发一本不动产权证，全县158万亩山林地，光制证就得20多万本。于是，我们在全自治区首创“山林地确权明白书”，把林地的面积大小、坐标点、范围点、不动产登记证编号等汇总到一本“明白书”上，确实有抵押贷款需求的农户可以再申请办理不动产权证。可别小看这本“明白书”，受它的启发，宁夏不断优化完善不动产登记系统功能，最终实现了一本不动产权证书可以记载多宗林地权属，破解了“一户多证”的颁证难题。

　　解决了“山林怎么分”，“林地怎么用”的问题又提上日程。林地增值，还得在产业立体化上下功夫，“树上”“林下”“林产品”都不放过。

　　首先“破圈”的就是山杏。林草部门专门送技术下乡，帮助农户把低效山杏林改良为高产红梅杏，产出值比之前增加5倍以上，近两年共实施山杏改良红梅杏6400亩7万多株，再通过商品化代替“提篮小卖”，红梅杏甜出宁夏、香飘全国。这让农户找到了增收新路子，有的人盘活流转林地栽植经济林，好果子越发不愁卖。

　　林下“掘金”的法子也很多。一开始，单家独户在林下搞养殖、种植，有收益但是没规模。我们探索适度规模经营模式，村民可以将承包的林地委托给村集体经济组织统一经营，或由村集体经济组织统一流转给其他经营主体，进行规模化经营。联农带农的模式也很受欢迎，比如，企业流转集体林地以后，流转林地内山桃、山杏核、林下药材由拥有承包权的农户采摘、采挖，企业按照市场价格收购，既降低了企业用工成本，又增加了农民收入。目前，我们已盘活流转林地5万余亩，每年适度规模发展林下养鸡40余万只、养蜂1万余箱、累计种植林下中药材26.5万亩，既补充了林地肥力、丰富生物多样性，又增加了群众收入。

　　随着林权抵押融资渠道的打通，未来点“绿”成“金”大有文章可做。

　　（光明日报记者张文攀、闫磊采访整理）

　　《光明日报》（2024年05月30日 05版）