“安全评价报告核查情况怎么样了，举报线索正在核对中，还有其他突破口吗？”

　　“按照清单，我们今天去这家机构核查。现场需要专家协助吗？”

　　“为了规范省内各地专项整治工作、提升整治成效，我们近期安排培训。”

　　随着安全评价执业行为专项整治持续深入，解决这些问题已成为各地应急人进行安全评价专项整治工作的日常。

　　7月各地安全评价机构专项整治均已进入集中检查阶段。截至7月下旬，全国应急管理系统共检查安全评价机构近6000家次。各地如何深入推进这项工作，又通过哪些“妙招”提升专项整治成效？

　　细抠报告寻线索

　　各地已基本梳理完的法定安全评价报告，少则几百份，多则几千份。数量繁多的安全评价报告中的线索如游龙，执法人员如何从中寻找蛛丝马迹？

　　据广东省应急管理厅工作人员曹德爱介绍，广东已印发《广东省应急管理厅关于开展安全评价检测检验机构报告质量抽查工作的通知》，按一定比例和要求，对2020年度在粤注册和外省在粤执业的安全评价机构，出具的法定安全评价报告进行质量抽查。

　　正在梅州市梅正矿山技术服务有限责任公司开展联合执法检查的石宏韬说：“我们查阅该公司的安全评价报告发现线索后，立即抽调业务骨干、聘请专家组成工作组赴梅州市联合属地应急管理部门对该公司进行核查，新发现该公司存在17项问题，包括过程控制流于形式、报告编制过分依赖设计方案、安全评价内容漏项或佐证材料不齐等。”截至目前，广东省各级应急管理部门共出动执法检查人员900余人次，检查安全评价机构203家次，实施行政处罚11次。

　　湖南省应急管理厅则以事故倒查为重点，分析《宁乡高新区湖南邦普循环科技有限公司“1·7”燃爆事故调查报告》，召开了燃爆事故责任单位约谈会。

　　会上通报了事故所涉湖南安全生产科学研究有限公司、湖南远能泰新安全技术有限公司、长沙安晟安全生产技术有限公司等三家安全评价机构的主要问题：安全风险辨识和事故隐患排查过程中存在疏漏，不深入、不细致、不全面。该厅希望三家安全评价机构吸取事故教训，并督促安全评价机构担负起责任，不断加强自身建设、提升技术服务水平。

　　深入现场勘情况

　　除了从报告中搜寻线索外，各地应急管理部门还结合其他整治工作，深入现场开展专项整治。

　　近日，天津市应急管理局结合安全生产专项整治三年行动、金属冶炼领域安全生产整治、危化品医药企业夏季安全生产专项整治等工作，集中组织开展对安全评价机构、生产经营单位的执法检查工作。按照分级分类原则，市区两级应急管理部门依照职责对涉及法定安全评价项目的生产经营单位全部认领确认，确保检查任务全部落实。目前，该市已组织检查评价机构16家次，检查涉及法定评价报告的生产经营单位79家次，检查法定安全评价报告104份。

　　该局工作人员于淼说：“目前我们局和各区的工作人员通过分析安全评价报告、核查举报线索，结合实地现场检查等方式，已锁定一些重点目标。”

　　天津市应急管理局还组织开展了机构自查情况实地调研和安全评价机构业务培训会，编制发放《安全评价机构管理汇编》，作为开展专项整治及安全评价工作的辅助教材。

　　培训交流提质效

　　如果说寻线索和去现场是安全评价专项整治工作的“两板斧”，那么加强交流培训则是增强执法监管效果的“扩音器”。

　　为提升各地安全评价专项检查工作质效，浙江省应急管理厅督促11个地市细化工作小组，同步开展检查工作。该省应急管理厅目前已对杭州、绍兴2个地市监管人员进行一对一培训，该厅工作人员宋琳说：“受台风‘烟花’和汛情影响，目前我们刚培训了2个地市。接下来我们将‘加进度’，为各地市同事们‘补补课’，缩小各地市间安全评价机构专项整治力度的差距。”

　　针对各基层提出安全评价专家难找的问题，浙江省应急管理厅指导省安全生产协会安全评价委员会建立专项整治专家库，成立调研小组，在执法、培训过程中开展调研，广泛征询安全评价机构、生产经营单位和各地市的意见和建议。目前，浙江11个地市已检查报告400余份，占全部法定安全评价报告的十分之一左右，涉及60多家安全评价机构。

　　浙江省应急管理厅的一对一交流已见成效，远在1800多公里外的辽宁省应急管理厅正为部门重点市、县应急管理部门主管人员开展线上“系统操作使用培训会议”，70多人参与本次培训。该厅组织省内5家重点安全评价机构的法定代表人和机构负责人进行座谈交流，探讨安全评价机构在专项整治工作开展以来遇到的问题和难点，交流安全评价机构“互联网+智慧监管”系统的使用情况与安全评价工作。

　　据辽宁省应急管理厅的刘飞介绍，此次培训交流为各地市、各机构使用监管系统提供指导，同时为改进系统提供帮助。他说：“省厅已完成对省内开展安全评价项目的35家机构的法定安全评价项目清单的汇集和梳理工作，初步汇总4000余项。下一步，省厅将借助线上监管和线下核查等，对有问题的项目和机构进行重点排查。”

　　协同社保核挂靠

　　安全评价人员出租出借资格证书，帮助安全评价机构套取资质，甚至在评价报告上虚假签名等都是影响安全评价行业健康发展的顽疾，此次专项整治将评价人员出租出借资格证书作为一项重要整治内容。鉴于社保信息暂未实现全国联网查询，各地查核打击安全评价人员挂靠存在一定难度。日前，应急管理部商请人社部，开展首批8名安全评价相关人员社保信息协同查询工作，对相关人员在特定时间段内是否存在多地重复缴纳社保信息进行了查验，为下一步精准打击安全评价人员挂靠提供了有力支撑。（储小安）