光明网讯 “针对‘十五五’规划纲要提出的109项重大工程项目及各类相关项目的新增空间需求，将从降成本、提效率、优服务三个方面，为项目建设提供支持。”3月16日，自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦在新闻发布会上表示，将完善自然资源要素联动审批机制，让企业和群众少跑腿。

  去年以来，自然资源部聚焦现阶段地方发展过程中的共性问题，大力推动用地用海用林用草等自然资源要素的联动审批，打破部门壁垒与数据孤岛，努力实现要素配置的“高效办成一件事”。近日，自然资源部、国家林草局联合出台了《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，提出要进一步完善联动审批机制。

  审批层级减少，是此次政策优化的重要举措之一。刘彦介绍，这一举措主要体现在两个方面：一是下沉一级。将自然资源部权限内的用地预审和先行用地项目，委托省级自然资源主管部门来办理，自然资源部通过“一张图”加强监管。二是分开办理。刘彦介绍，单独选址项目可分期申请用地，跨区域的线性基础设施例如高速公路、铁路，涉及很多市县，可以市县为单位分段申请用地、用林、用草，报批更加灵活，破解项目建设与要素审批不尽匹配等问题。

  在审批效率提速方面，联动审批成为关键抓手。“以省为单位，推动相关审批系统改造，实现‘一个窗口进’，系统全面联通、跨层级推送，减少报件重复录入、事项逐级审核等情况。”刘彦表示，自然资源部通过信息化手段，将以往的部门串联审批改为并联审批，让企业和群众少跑部门。

  除此之外，“四个同步做”的推广也进一步提升了审批效率。刘彦介绍，指导市县从组卷开始，就同步开展相关工作，第一个是同步勘测定界，原来地、海、林、草、湿单一要素多次勘测，逐步实现项目整体一次勘测；第二个是同步现场查验（踏勘），变“项目多头跑、重复跑”为“部门协同跑、联动跑”；第三个是同步公示公告，企业和群众查阅起来更加方便，还能节省时间；第四个是同步费用缴纳。三是“多论合一”。将用地用海用林用草用湿涉及的各类论证事项都纳入规划选址综合论证，开展自然资源要素的“多论合一”，只论一次、只评一次，可以减负提速。

  此外，成本费用的降低，将让项目建设方直接受益。刘彦介绍，成本节约主要体现在时间和经济两个方面：通过减少审批层级，提高审批效率，压环节、减材料，企业和群众的时间成本下降了；通过“多论合一”、取消土地征收成片开发方案等，直接降低用地费用成本。同时，通过优化临时用地（林、草）政策，对国家和省级的重点能源、交通、水利等项目，允许同一项目不同施工标段接续使用同一临时用地。“既有效解决了重大项目施工周期长、与临时用地年限不匹配的问题，又减少了企业重新选址耗时，也降低了土地复垦的资金成本，既节约集约，又经济高效。”

  刘彦还透露，自然资源部正持续强化“一张图”应用，推动审批系统互联互通。“我们通过部省市县四级共用一张图、一套数据、一套规则，在项目前期探索国土空间规划许可，在建设阶段深化‘多审合一’‘多证合一’，在项目建成后期推进‘多测合一’‘多验合一’，加强对建设项目从规划选址到竣工验收的全生命周期管理”。他表示，将在保证被征地农民等各方合法权益、守住各类自然资源红线底线的基础上，努力实现要素保障更快、更省、更活。（记者 张佳兴）